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市政府副市长万战伟督查煤矿安全生产工作

发布日期:2019/3/18      信息来源:三门峡工信局

3月15日,市政府副市长万战伟带领市工业和信息化局局长周增顺、市煤炭管理办公室相关人员督查煤矿安全生产工作。

在渑池县龙王庄煤矿召开了煤矿工作座谈会。万战伟听取了各产煤县(市)政府、义煤公司、永煤公司洛阳区域公司、龙王庄煤矿和市煤管办煤矿工作汇报,对龙王庄煤矿三采区掘进工作面进行了现场检查。周增顺检查了龙王庄煤矿生产调度室值班值守、矿长带班下井、井下人员工作和压风机房智能机器人工作等情况。

座谈会上,万战伟对“两会”期间及近期煤矿安全生产工作强调:一要绷紧安全生产弦。正确处理安全与发展的关系,绝不能以牺牲安全为代价,始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,强化责任,加强管监管,把安全生产责任落到实处;守住红线,讲政治、守规矩,贯彻落实好习总书记关于安全生产的重要指示精神,守好守牢安全生产底线;认真落实好陈润儿省长1月14日主持召开省政府常务会议和安全生产委员会会议时强调:要坚持“一杜绝三下降”的年度目标要求,抓住重点、压实责任、加强管理,确保杜绝重特大事故发生和事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降。

二要认清我市煤矿安全生产工作的复杂性。从安全风险看,我市煤矿开采条件复杂,瓦斯、冲击地压等灾害较多,冲击地压灾害尤为突出,并且随着开采深度增加日趋严重,事故隐患排查治理任务十分艰巨。从安全基础看,部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距,有的还存在侥幸心理,违规生产时有发生;一些企业煤矿安全投入欠账、安全工程欠账、灾害治理欠账较大,煤矿安全保障能力不高。从安全监管看,监管体系不够健全,监管责任不够明晰,存在市、县监管责任衔接不够的问题,致使监管督导的效果打折扣。在这些问题的叠加之下,一些生产中的风险隐患转化为事故的概率就会大幅上升,必须清醒惊醒,努力补足每一处短板,将风险点消除在萌芽状态,推动煤矿安全生产工作再上新台阶。

三要认真开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的总要求,开展全覆盖式“四大”攻坚行动。按照“排查、交办、督查、复查、执法、问责”六步工作法扎实推进“四大”攻坚行动。把“企业自查自改、部门监管执法、安全生产问责和长效机制建设”等四项重点工作贯穿“四大”攻坚行动始终。坚持“隐患就是事故、发现就要处理”原则,对“四大”攻坚行动中发现的隐患,按照严重程度、整改情况,依法依规追究相关企业及责任人的责任。

四要扎实推进煤矿安全风险双重预防体系建设。依据安全生产标准化要求,制定安全风险分级管控及隐患排查治理制度,根据风险辨识情况,综合确定风险分级,强化风险分级动态管理。编制隐患排查计划,建立隐患闭环管理制度,实现隐患排查、登记评估、治理、报告、验收销号等持续改进的闭环管理。针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、煤层自然发火、提升运输等危险因素进行安全风险辨识评估,明确风险点,排查危险源,形成安全风险辨识评估报告。针对风险评估,实施四级管理,明确管控责任人,确保每一项安全风险都有人管理、有人监控、有人负责。搞好煤矿安全风险双重预防体系建设试点推广工作。义煤公司耿村煤矿要做好煤矿安全风险双重预防体系建设试点先行工作,严格按照省市政府安全风险双重预防体系建设实施方案要求逐项认真落实,借鉴鹤煤、平煤先进经验和好的做法,率先推进我市煤矿安全风险双重预防体系建设试点先行工作,带动全市煤矿安全风险双重预防体系建设全面落实。

四要切实抓好冲击地压防治工作。我市目前有4处矿井具有冲击地压危险(常村煤矿、千秋煤矿、耿村煤矿、跃进煤矿),特别是千秋煤矿已经3次发生冲击地压事故,对此,我们绝不能掉以轻心,麻痹松懈。思想认识上高度重视,特别是这4处矿井一定要认真落实《防治煤矿冲击地压细则》,从制度建设、技术措施、支护管理、采掘设计、“四新”推广、现场管理等方面逐步完善和强化,落实“六位一体”(健全机构、监测预警、措施解危、效果检验、安全防护、培训教育)防冲管理体系和“五强一大”(强设计、强支护、强监测、强卸压、强防护及大断面)防冲技术体系建设,严格监测预警预报。合理安排生产布局。杜绝采掘工作面交叉作业,回采巷道采用大断面柔性复合支护,加强顶板控制、煤层预注水和加强个体防护等各项防冲措施,严格按顺序开采,降低回采工作面推进速度。科学留设煤柱,严禁在应力集中区域或孤岛煤柱内进行采掘活动。严格开采强度。认真落实“三限三强(限采深、限强度、限定员,强卸压、强支护、强检测)防冲措施,做到均衡生产,避免应力集中。要加强顶板、火灾、煤尘以及机电运输等安全管理工作,防止零打碎敲事故发生。

五要持续开展安全生产大检查常态化。在开展好“四大”攻坚专项行动、煤矿安全质量标准化和煤矿安全“体检”工作的同时,要实现安全生产大检查的常态化,特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控。把工作重点放在容易发生事故的煤矿企业,加强安全风险管控,并分类建立台账,做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。坚持边检查边整改,分出轻重缓急,列出风险等级,能整改的必须立即整改,目前条件不具备、确实整改有困难的,也要明确安全措施,严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的单位,要立即责令停产整改,确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的,要依法实施强制手段,从严惩治一批典型违法行为。

六要强化责任落实。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,履行“一岗双责”,对分管领域内的安全生产工作要做到“研究、规划、布置、检查、考核、问责”六同时,严格督查督办、考核考察、表彰奖励和责任追究等措施,有效落实各级安全生产责任制。严格落实职能部门安全监管责任。进一步明确市级煤管部门和县级煤管部门的监管责任和监管范围,制定年度监督检查计划,开展日常性监督检查,对煤矿违法违规行为实施行政处罚,督促企业整改隐患;加强自身建设,提高业务素质,实现“从日常性检查向监管执法转变,从代替煤矿企业查隐患向督促煤矿企业查隐患转变,从查处一般隐患向查处重大隐患转变,从查处隐患向查处违法违规行为、行政处罚和责任追究转变”,不断加强监管执法工作,提升监管工作效能。督促企业落实主体责任。综合运用安全提醒、安全约谈、警示教育、宣传教育、技术服务等形式,推动企业从法律约束向自我约束转变、从要我安全向我要安全转变、从他律向自律转变,构建自我管理、自我约束、自我提升的内生机制;牢固树立“责任不明确、责任不落实、失责不追究”是最大事故隐患的思想,煤矿企业要建立健全安全生产全员岗位责任制,严格落实制度措施,加强安全管理,认真排查隐患,建立安全责任全过程可追溯制度,形成覆盖全面、责任到岗、责任到人的安全生产责任体系,切实做到不安全不生产。(三门峡工信局运行局)

   

作者:孙连峰
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